Ретроспектива

Золотодобывающая отрасль России в преддверии кризиса

В подп. 17 Указа Президента России №208 от 13 мая 2017 года говорится о «недостаточно эффективном государственном управлении». Простыми словами это означает, что чиновники государственного аппарата, проявляющие полное бездействие, являются реальной угрозой экономической безопасности России. Именно это бездействие может стать началом краха российской золотодобывающей отрасли.
Динамика добычи золота в России последние годы явно опережает динамику общего экономического развития страны. После спада 1990-х годов усилиями российских старателей добыча золота постепенно возродилась, суммарное производство драгоценного металла с 115,5 т в 1998 году увеличилось до 346,2 т в 2021 году.
В прошлом десятилетии наметилась тенденция наращивания золотых резервов России за счет закупок драгоценного металла у отечественных добытчиков. Золотой резерв с начала 2017 по начало 2020 года вырос с 1615,2 до 2271,3 т (+656,1 т), а доля золота в общем объеме международных резервов к началу 2020 года составила 19,1 % (2,5 % в 2008 году).
На фоне этих успехов Центральный банк (ЦБ) прекратил закупку произведенного в России золота, в итоге экспорт драгоценного металла за два года составил 622 т на сумму 36 млрд долларов. Деньги от продажи этого богатства остались за рубежом и сейчас фактически конфискованы.
Но ЦБ идет дальше: когда политику в отношении укрепления международных резервов России золотом стало нечем объяснять, он ввел 15-процентный дисконт к учетной цене драгоценного металла, что поставило за черту рентабельности почти 80 % отечественных предприятий, которые обеспечивают 25 % российской золотодобычи из россыпных месторождений. В июле коммерческие банки покупают золото по цене 2700-2800 руб./г, при этом себестоимость производства золота у большинства россыпников в 2021 году составляла 3200-4500 руб./г, а в 2022 году возросла еще на 20-30%. Если так будет продолжаться, основные градообразующие предприятия в северных регионах страны могут исчезнуть.
По некоторым оценкам, доля компаний с участием иностранного капитала в общей добыче золота в России по итогам 2019 году равнялась 54 %, а в 2020 — превысила 60 %. И решения по золоту принимаются в интересах «золотого интернационала» — российских и иностранных владельцев золотодобычи в России.
РОССИЙСКИЙ РУБЛЬ ОБЕСЦЕНИЛСЯ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ И БЬЕТ ПО СВОИМ
Положение усугубляется тем, что с укреплением рубля с начала года к июлю цена на золото рухнула почти на 30 %, в то время как цены на все материально-технические ресурсы значительно выросли. Введение налогового «маневра» привело к резкому повышению цен на дизельное топливо.
Рост отпускных цен на него за 5 лет (2017-2022) составил почти 86 %, значительно обогнав уровень инфляции в стране. Цены на запасные части, несмотря на почти двойное удешевление доллара и евро, выросли на 20-50 %. Этот рост поставщики весьма невнятно объясняют усложнением логистики. Значительно подорожали и все остальные материально-технические ресурсы.
Резкий необоснованный рост стоимости основных ресурсов, используемых для золотодобычи, стал важнейшей проблемой. Себестоимость производства грамма золота на россыпных месторождениях Чукотки возросла с 2018 по 2021 год на 81 %, в Якутии — на 60-70%, при этом цена драгоценного металла увеличилась только на 40 %.
Положение с внутренними ценами говорит о том, что в денежном хозяйстве России серьезные трудности: российский рубль обесценился на внутреннем рынке, что выражается в инфляционном росте цен на товары и услуги.
Неустойчивость курса рубля по отношению к другим валютам препятствует устойчивому развитию экономики. Если в Советском Союзе рубль никак не зависел от внешних факторов, то в современной России с национальной валютой творится что-то невообразимое. В 2014 году ЦБ отказался от поддержания валютного курса рубля, и уже через несколько месяцев произошла мощная девальвация. Впоследствии экономика сумела адаптироваться к стоимости доллара 60-65 руб., однако санкционная война против России привела к обвалу рубля до значений свыше 120 руб. за доллар США. После этого рубль неожиданно стал укрепляться — к концу июня курс составил 51,16 руб./доллар, а с июля вновь стал стремительно дешеветь, потеряв за десять дней почти 20 %.
Такие скачки говорят о том, что финансовые власти явно не справляются со своими обязанностями, отчего страдает национальная экономика и особенно население страны. С ростом цен на иностранные валюты торговцы перестраиваются и пропорционально увеличивают цены на свои товары, но при укреплении рубля забывают, что и цены надо снижать. И управы на таких торговцев, к сожалению, нет.
НЕДОСТУПНЫЕ КРЕДИТЫ
Частные банки представляют собой идеальные машины по производству денег «из воздуха», особенно в «рыночной» среде, когда их «курирует» и фактически «прикрывает» ЦБ, ориентированный не на отечественную экономику, а на Запад.
Когда началась спецоперация на Украине, многие специалисты думали, что ЦБ начнет рублевую эмиссию в виде кредитов российской экономике через коммерческие банки. Увы, этого ожидавшегося чудесного преображения не произошло. На 1 марта на балансе Центробанка значилось, что сумма выданных кредитов и средств на депозитах равнялась 11,81 трлн руб., а к 1 мая она упала до рекордно низкого значения в 3,48 трлн руб. За три месяца произошло сокращение в 3,4 раза!
Банк России нанес по российской экономике удар посильнее многих санкций: резко повысил ключевую ставку до 20 % и таким образом парализовал кредитный процесс в России. Развивать проекты освоения новых месторождений, на которые уходит до 10 лет, при годовых ставках 20-25 % попросту невозможно. Отмечу, что в Китае — лидере мировой золотодобычи — широко практикуется целевое банковское кредитование инвестиций по символическим процентным ставкам в соответствии с приоритетами развития экономики, устанавливаемыми правительством.
Даже нынешняя ключевая ставка ЦБ в 9,5 % делает кредитные ресурсы недоступными для экономики. С целью недопущения развала золотодобывающей отрасли необходимо предусмотреть кредитные линии для золотодобывающих предприятий. В число участников этих линий можно включить уполномоченные правительством коммерческие банки, которые под объемы предусматриваемой добычи золота могли бы получать рефинансирование от ЦБ по ставке не более 2-3 % годовых для золотодобывающих предприятий. В этом случае конечный заемщик получал бы кредиты под 4-5% годовых.
Санкционная война против России приобретает все более острый характер, в стране сильнее раскручивается спираль инфляции. Инфляция — явный признак того, что ЦБ несет убытки, а убытки — результат неправильного размещения своих активов. В начале 2022 года в структуре активов ЦБ на кредиты российским банкам и на инвестиции в ценные бумаги российских эмитентов приходилось только 7,4 %, еще 19,1 % активов — на золотые резервы, остальные 62,0 % — на валюту на счетах в зарубежных банках и ценные бумаги, эмитированные нерезидентами. Это говорит о том, что по отношению к российской экономике Банк России развернут спиной.
В своем ответе от 24.05.2022 года Союзу старателей России ЦБ сообщает, что «гарантированная покупка Банком России золота на внутреннем рынке снизила бы стимулы для кредитных организаций и золотодобывающих компаний использовать иные каналы реализации золота, что могло бы привести к снижению притока валютной выручки в страну».
Своими действиями ЦБ выталкивает российское золото на внешние рынки. При этом следует учитывать, что большинство предприятий и старательских артелей не смогут осуществлять продажи за рубеж, не имея для этого соответствующих компетенций, финансовых и организационных возможностей. Уповать на то, что российские предприятия самостоятельно решат вопросы реализации золота за рубежом, нельзя, поскольку частный капитал, взаимодействующий с иностранными государствами, — потенциальная угроза для национальной безопасности.
Отказ ЦБ от приобретения золота на внутреннем рынке может разрушить поступательное развитие золотой отрасли: российские компании не имеют информации о возможности реализации своей продукции, что ставит под угрозу развитие и само существование золотодобывающей отрасли. В условиях полной неопределенности руководители многих предприятий задумались о снижении объемов золотодобычи и прекращении геологоразведочных работ, а объемы производства золота в 2022 году уже начали снижаться по сравнению с 2021 годом.
ЗОЛОТО — ГАРАНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Золото является гарантом экономической мощи государства — оно не может быть конфисковано (если хранится в своих границах) и при любых обстоятельствах гарантирует стабильность в экономической сфере, — а также универсальным платежным средством, которое позволяет обходить санкционные режимы для импорта ключевых товаров и оборудования. Стоимость ежегодно добываемого в России золота (18 млрд долларов) сопоставима со стоимостью годового импорта по таким болезненным для России позициям, как лекарства (14 млрд долларов), электронные компоненты и оборудование для ИТ и промышленности (24,5 млрд долларов). Таким образом, золото является важнейшим средством поддержания социальной стабильности и функционирования критических отраслей российского экономики в условиях санкций и структурных изменений платежного баланса. Падение производства в золотодобывающей промышленности лишит руководство страны важнейшего ресурса поддержания социально-политической стабильности и достижения поставленных целей, создаст риски для бюджетов территорий и банковских организаций, будет способствовать ее дестабилизации и дальнейшему росту инфляции. Наращивание золота в российских резервах обеспечивает мощный иммунитет по отношению к экономическим санкциям Запада. При этом политика государства и Центрального банка в отношении наполнения резервов идет в разрез с предложениями многих ведущих экономистов. Прекращение закупок золота в государственные резервы в 2020 году привело к экспорту 622 т добытого золота за рубеж, а полученные за него 36 млрд долларов были практически конфискованы — получается, что вся золотодобывающая промышленность страны, десятки тысяч специалистов, из-за недальновидной политики финансовых властей, целых 2 года трудились на благо Запада! Санкционная война против России спровоцировала рост мировых цен на энергоносители, которые занимают основное место в нашем экспорте. Подавляющая часть экспортной выручки поступает в виде «токсичной» валюты — долларов США, евро, британских фунтов и т.п. Вполне здраво звучит предложение направить часть этих денег на закупку золота на внешних рынках, тем более что с учетом постоянного роста затрат на производство драгоценного металла его цена с течением времени будет только расти. Тем более необходимо обеспечить скупку в резервы всего добываемого в стране золота, пользуясь тем, что его цена с укреплением рубля находится на достаточно низкой отметке. Как считает доктор экономических наук, профессор В. Ю. Катасонов, место главной мировой денежной единицы через несколько месяцев обязательно займет золото. Напомню слова председателя Совета Союза старателей России В.И. Таракановского: «Россия экспортирует около 10 % мировых объемов золота, и ее уход с международных рынков неминуемо скажется на росте цен на желтый металл. Наше предложение — не вывозить золото ни в коем случае и не отдавать за «фантики», которые тут же национализируют».
РОССИЙСКИЕ СОКРОВИЩА НА СЛУЖБЕ МЕЖДУНАРОДНОГО КАПИТАЛА
В результате приватизации Россия из ведущей индустриальной державы превратилась в колониальный придаток западных стран, а так называемые «инвестиционные доходы к выплате» потекли за рубеж. Ни Банк России, ни Росстат, ни другие ведомства не дают полной информации о суммах выведенных инвестиционных доходов, которые приходятся на сектор добывающей промышленности. Согласно ряду экспертных оценок — никак не меньше половины. Таким образом консервативная оценка выведенных иностранцами за 2015-2021 годы инвестиционных доходов от использования российских недр составила 300 млрд долларов — годовой бюджет Российской Федерации. Не слишком ли это высокая цена за то, что иностранные инвесторы отделываются уплатой скромных налогов в российскую казну? Подавляющее большинство небольших артелей и предприятий золотодобычи полученные доходы не выводят в офшоры, а направляют их на инвестиции внутри страны, развивают собственные проекты, увеличивают объемы геологоразведочных работ, оказывают поддержку местным бюджетам, стремятся избавиться от кабальных кредитных договоров. Принятые в начале санкционной войны президентские указы предусматривали обязательный перевод валютной выручки в Россию и обязательную продажу 80 % валютной выручки от экспорта за рубли. Несмотря на требования Президента страны о том, чтобы валютная выручка от экспорта не застревала в зарубежных банках и офшорных юрисдикциях, она все-таки там оседала, что читается за строками отчетов ЦБ. У наших экспортеров за долгие годы выработался четкий рефлекс: вывезти товар, получить валюту и спрятать на каком-нибудь малообитаемом офшорном острове. 7 июня 2022 года Минфин сообщил, что подкомиссия правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России приняла решение разрешить экспортерам зачислять полученную от нерезидентов по внешнеторговым договорам валюту на свои счета за рубежом. Банк России оказался еще щедрее: он разрешил физлицам с 8 июня переводить за рубеж в месяц до 150 тыс. долларов или эквивалент в другой валюте (президентским указом лимит определялся в 10 тыс.). Либеральная «пятая» колонна вновь торжествует: все вернулось «на круги своя».
ЗОЛОТОДОБЫТЧИКИ НА ГРАНИ РАЗОРЕНИЯ
В марте 2022 года после двухлетнего летнего перерыва ЦБ объявил о начале закупок золота в резервы, однако коммерческие банки вводят дисконты к учетной цене в размере более 15 %. Такая политика грабежа промышленного сектора коммерческими банками, наживающимися на безвыходном положении производителей золота, попахивает мародерством. В связи с укреплением рубля учетные цены на золото с начала года снизились к июлю на 29 %, а с учетом дисконта для добывающих предприятий — на 40 %. Таким образом золотодобытчиков принуждают сдавать драгметалл по цене 2700-2800 руб./г. Себестоимость производства золота для россыпных пред - приятий составляла в 2021 году от 3200 (в центральных районах страны) до 4500 руб./г (в северных и арктических регионах). Россыпная золотодобыча при таких условиях становится нерентабельной. К июлю все предприятия уже накопи - ли значительные запасы добытого металла, но вынуждены задерживать его реализацию. Текущие себестоимость добычи золота, его цена, инфляция и другие факторы делают реализацию драгоценного метал - ла на внутреннем рынке убыточной. Тем самым создается жесткий экономический стимул к экспорту всего объема добываемого золота. В зоне особого риска оказываются малые и средние золотодобывающие предприятия, для которых получение генеральной лицензии на экспорт и заключение договоров с зарубежными покупателями с учетом санкционных сложностей окажется невозможным либо потребует длительного времени. Кроме того, крепкий рубль отодвигает всю россыпную добычу за пределы рентабельности. Следствием может стать криминализация золотодобычи и ее сокращение на 100-150 т в год с потерей до 40 тыс. рабочих мест в северо-восточных регионах России. Многие предприятия по россыпной добыче вынуждены будут свернуть всю производственную деятельность либо перейти на отработку богатых участков, бросив все нерентабельные месторождения. Сокращение доходности и объемов добычи окажет негативное влияние на бюджет. Практически неизбежно возникновение проблем у банков, осуществлявших кредитование золотодобывающих организаций, в связи с существенным ухудшением положения заемщиков, не получивших доступа к экспортным рынкам, их неспособностью погасить обязательства и реальными рисками приостановки и прекращения деятельности. В текущем году золотодобывающие предприятия пока еще продолжа - ют успешную работу за небольшим исключением, связанным с недостатком рабочих кадров. Специфика россыпной добычи такова, что в связи с удаленностью и труднодоступностью большинства предприятий все ресурсы на место - рождения завозятся заблаговременно, за несколько месяцев до начала работ. Вот на этих ресурсах и держится сегодня производство. Однако потери уже исчисляются тоннами не добытого золота: простаивает оборудование, многие участки просто не приступили к работе. Важнейшей фактором для устойчивого развития золотодобывающей промышленности является гарантия реализации произведенной продукции по рыночным ценам. Многие специалисты, в том числе из Союза старателей и Союза золотопромышленников, неоднократно на протяжении последних трех лет обращались к руководству страны, предлагая закупать все производимое золото в государственные резервы и отмечая, что политика ЦБ и государственных чиновников идет в разрез с интересами народного хозяйства. Финансово-экономические власти страны остались глухи к здравым предложениям, в итоге валютные резервы, которые могли послужить развитию государства, оказались арестованными за рубежом и вряд ли вернутся народу России. Большинство золотодобывающих предприятий расположены в удаленных труднодоступных районах, поэтому им уже сегодня необходимо вести закупки топлива, запчастей и материалов для своевременной доставки к местам добычи, однако полная неопределенность с возможностью реализации добытого золота по справедливым рыночным ценам заставляет руководителей задуматься о необходимости подготовки к следующему промсезону 2023 года.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Специалисты золотой отрасли считают, что для недопущения краха российской золотодобычи необходимо принять решение о немедленном возобновлении закупок золота ЦБ по рыночной учетной цене с отменой дисконта, а также в государственные резервы и Фонд национального благосостояния по ценам, обеспечивающим рентабельную работу отрасли. В качестве заключения приведу предложение профессора В. Ю. Катасонова: «Полагаю, что в нынешнее непростое время золото из резервов Центробанка (около 2300 т) должно быть переведено на баланс Минфина РФ, храниться в Госфонде и контролироваться правительством и Президентом РФ. Тогда золото действительно станет мощным ресурсом экономической мобилизации России».